美國商務部對中國光伏產品的反補貼初裁將推遲到2月14日

根據路透社的報道,美國商務部一名官員上周五表示,該部將多花一個月時間調查關于中國政府向光伏產業提供不公平補貼的指控,使得原先計劃1月12日公布的初裁時間,順延到2月14日。

“反補貼初裁推遲是程序上的推遲,在我們意料之中?!?2月26日,阿特斯陽光電力全球市場高級總監張含冰對記者表示,類似案件通常會有1-2個月推遲,而與新近美國聯邦巡回上訴法院作出對中國輪胎企業的有利判決無關。

美國對中國的光伏產品“雙反”案,由德國SolarWorld位處美國的分公司聯合其他6家生產商于10月19日提出,并于11月9日正式立案。此前的12月6日,美國國際貿易委員會(ITC)以6:0的投票結果,裁定從中國進口光伏產品給美國相關產業造成了損害。

12月19日,美國聯邦巡回上訴法院就非公路用輪胎司法訴訟案做出判決,裁定美國商務部不能在視中國為非市場經濟國家的情況下進行反補貼調查。由此延伸,對于中國產品的反補貼調查亦有可能取消。

“沒有證據表明此次推遲,與輪胎案的有利裁決有直接關系?!敝蟹铰蓭焾F成員、美國盛德律師事務所律師李磊對于張含冰的觀點表示贊同,從法律定議來講,案值比較大且復雜的案件,延期是通常的做法。如果再考慮圣誕節等假期因素,調查所需的工作日時間大為縮短,故此延遲極為正常。

李磊同時表示,美國聯邦巡回上訴法院形成對輪胎案的有利裁決,雖然值得鼓舞,“但也要看美國商務部的執行情況”,美國商務部亦可以尋求美國聯邦最高法院提起上訴,甚至要求國會修改法令。

目前,美國商務部已向中國企業發放調查問卷,要求2012年1月份填寫完畢并上交。在75家光伏企業中,尚德電力和天合光能成為了兩個強制應訴方。

“強制應訴的面過于狹窄?!崩罾趯Υ吮硎緭?,如若美國商務部認為強制應訴企業的數據和材料是真實,但仍做出最終不利于中國企業的裁決,強制應訴企業一般可以獲得比較低的稅率,非強制應訴企業的稅率比較高。

李磊說,類似英利等大企業,也應該說納入強制應訴企業名單范疇,“英利和尚德、天合對美的出口量差不多”。

作為呼應,由100多家美國重要光伏企業組成的美國“平價太陽能電力聯盟”(CASE)公開支持中國企業,要求Solar World撤回要求奧巴馬政府對中國太陽能電池板徵收征罰性關稅的訴求。

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